文件简报
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关于报送2017年度法治政府工作自查报告的函
来源：bet20365网址 时间：2017-11-27
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阿坝州经济和信息化委员会
关于报送2017年度法治政府工作自查报告的函
州法治办：
根据贵办要求，我委认真对照《2017年度法治政府建设绩效考评考核细则》对今年以来开展的工作进行了自查，具体情况如下。
一、加强组织领导，切实落实保障机制
及时调整充实了依法治理工作领导小组，从调整委领导班子成员分工入手，进一步调整充实了本系统依法治州工作领导小组。一是落实法治责任。由党组、行政“一把手”亲自分管政策法规和依法治理相关工作，积极推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。同时，领导小组还将班子成员作为依法治理工作领导小组副组长，进一步推进班子成员“一岗双责”落到实处。为了进一步落实工作责任，在依法治理领导小组下设办公室（政策法规科），完善党组及时研究依法治理工作机制、依法治理决策机制，落实专人具体负责依法治理各项工作，并将人员姓名、联系方式上报了州依法治州领导小组办公室备案。二是提升法治素养。继续把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，积极探索法治建设推进机制和考评制度，及时《州经济和信息化委依法治理、依法行政责任书》，明确了行政首长依法行政责任制、执法人员办案质量终身负责制、法治责任制度、年度述法制度等。明确把法律知识学习作为党组中心组学习的主要内容，把党组成员学法用法守法情况和推进依法治理情况纳入年终述职，建立了领导干部法治档案。严格按照国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，认真制定并积极推进诚信守法激励、失信违法惩戒制度。三是严格法治监督。积极落实党内监督、行政监督，认真配合做好人大监督、政协民主监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督。积极落实党务公开、政务公开和各领域办事公开制度，重点对财务预决算、涉及职工利益的问题、涉及公众办事的问题等进行广泛公开。四是加强队伍建设。全面加强机关执法、法律服务队伍建设，深入推进思想政治建设，扎实开展主体党日、微型党课等活动，切实加强理想信念、形势任务、纪律规矩、法纪观念等学习教育。深入推进机关作风建设，健全作风状况分析研判、核查处理制度，积极构建法治队伍作风评价体系，建立了作风问题清单并严格整改落实。今年以来，我委无滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法行为及人员。通过机关制度建设等方式，积极建立完善符合经济和信息化工作特点的法治队伍管理制度。五是强化推进机制。充分发挥本系统依法治理工作领导小组办公室的作用，加强对法治建设的牵头抓总和综合协调，按照州依法治州办《关于健全依法治州工作台账的通知》文件要求，建立了依法治理工作常规台账，限时、定期推进相关工作。从有限的办公经费中，抽出依法治理所需要的工作经费，确保此项工作的相关费用开支。同时，为加强与州依法治州领导小组办公室的联系，我委依法治理专职工作人员通过“依法治州工作群”，及时掌握、参照全州其他部门和县工作推进情况及做法。同时，要求各分管领导、业务科室人员在深入企业开展工作时，切实把依法治理作为其中一项重要内容，切实搞好宣传、引导工作，力促经济和信息化系统依法治理工作深入到企业管理人员和职工当中。六是积极营造氛围。着力加强本单位、本系统舆论引导，通过学习文件、整合全委力量参与依法治理工作等举措，全方位多角度宣传依法治国、依法治省、依法治市（州）的举措成效，为法治建设营造良好氛围。截至目前，共向依法治州办上报各类信息14条。及时召开依法治理工作领导小组会、推进会、季度分析会和法治工作培训，今年以来，先后召开依法治理工作会议3次，组织15人次参加了州法制办、省委党校举办的法治培训会。
二、强化制度建设，积极推进依法执政
紧紧抓住制度建设这个带有根本性、全局性、稳定性、长期性的重要环节，坚持从制度建设入手，积极推进依法执政。一是积极推进党的领导制度化规范化。进一步建立完善了党组统筹、科室负责，条块紧密结合、纵横联动推进机制，认真落实州委支持人大及其常委依法行使职权、政府依法行政、司法机关公正司法的相关工作制度，认真执行州委支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能制度。制印了《落实“三重一大”集体决策制度实施办法》，明确了“三重一大”主要内容、决策程序、纪律监督与责任追究等重点。建立完善重大决策法律咨询、法律支持、合法性审核、决策评估、决策失误责任追究纠错机制和法律顾问制度。明确党组书记、主任作为推进法治建设第一责任人。积极落实“关键少数”履职尽责纯净评估和考核问责办法。严格机关学法制度，进一步明确了学法的时间、形式、内容和要求等，进一步强化了领导干部带头示范。同时我委认真按照学法制度的要求，积极开展学法活动，确保了单位学法活动的有效落实，在全委、全系统中形成了良好的尊法学法守法用法，干部职工自觉提高法治思维和依法办事的能力不断增强，各级干部特别是领导和班子成员牢固树立法治理念、法治思维，学法、知法、用法。二是继续加强党内法治建设。严格执行各项党内法规，认真做好规范性文件制定，今年，我委严格按照《阿坝州行政规范性文件制定和备案规定》将《阿坝州县（市）项目落户“飞地”园区利益分享办法（试行）》、《2017年度州工业发展资金总体安排方案》、《2017年能源管理计划》等文件按规定程序报州法制办开展合法性审查和备案。继续推进党务公开，积极探索构建党务公开信息反馈机制和评估指标体系。三是全面推进从严治党。深入落实管党治党责任，全委赏领导干部事实遵守党纪国法，严守政治纪律和政治规矩，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，强化党章党规党纪意识。今年以来，我委无违反《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的党员。严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定以及州委州政府八条意见，积极深化“四风”整治制度成果，坚决防止作风问题反弹回潮。积极把握运用监督执纪“四种形态”，加强日常监督管理，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，积极营造不敢腐、不能腐、不想腐的工作氛围。进一步落实换届选举各项法律法规，严格按照换届选举的相关要求，召开了班子民主生活会和换届选举纪律工作会议，在全委上下进一步严明了换届工作纪律。抽象届期间，我委无任何违法违规行为。
三、坚持依法行政，推进法治政府建设
严格按照法治政府建设的要求，根据法律法规的规定设立，依法行使行政权力。一是全面推进“放管服”三项重点工作。严格按照中央、省、州推进简政放权工作的要求，结合本单位职能，积极探索行政审批基本流程规范办，不断完善三级联审运行机制。严格按照相关要求，加强放管结合，认真做好上级明文规定取消、下放和调整的行政审批事项落实和承接工作。认真开展行政权力清理优化工作，认真编写责任清单，严格按照相关规定做好行政权力、责任清单、行政审批事项的规范公开运行、公示、报表上报等各项工作。今年以来，我委严格按照省经济和信息化委《关于进一步规范省市县三级权力清单的通知》（川经信办函〔2016〕253号）文件要求，组织相关科室对州、县涉及的行权认真进行了清理，形成了《权责清单统计表》文件要求。同时，坚持“边运行、边完善”的原则，强力推进行权事项网上运行。按照大众创业、万众创新的要求，落实新兴产业与技术创新科牵头负责大众创业、万众创新工作，落实专门科室加入到“阿坝归雁创业”微信群，并向其报送相关政策，提供了政策解决联系方式，全面提升服务大众创业、万众创新的工作质效。严格按照州政务中心的要求，依托州政府电子政务大厅，加强我委办事制度、服务方式等配套内容的标准化建设。充分利用公共资源交易平台，将我委重大采购事项等进行公开招投标。全面落实“两集中、两到位”，除因涉密等特殊情况外，所有行政审批和公共服务事项均纳入政务服务平台受理办理，全面实现网上审批。截至11月10日，州经信委驻州政务中心窗口共受理行政审批和公共服务事项61件，办结61件，接受电话咨询36件（次），无一件超时，企业满意度达100%。二是进一步完善依法决策机制。全面落实重大行政决策法定程序，严格按照州《重大行政决策程序规定》，切实做好本部门重大行政决策各项必经程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。把合法性作为行政决策第一要件，明确行政决策范围、权限、规则和程序，把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。目前，我委已初步建立了机关内部重大行政决策合法性审查制度，在全委积极推进行政决策和行政执法决定合法性审查制度，对我委作出重大行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等重大行政执法决定，认真开展执法主体是否合法、认定事实是否清楚、证据是否确实充分、程序是否完备、适用法律是否准确、处罚幅度或强制措施是否适当等审核，并上报州政府法制办审核通过后，再作出决策。积极推行政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问的智囊作用、服务职能、专业优势，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。认真贯彻执行重大行政决策责任追究制度和责任倒查制度。三是坚持严格公正文明规范执法。以行政权利公开运行平台建设为契机，进一步建立完善了行政执法程序机制，明确了行政执法的规范流程和工作相关要求，严格按照执法行为依法规范公开运行要求，及时将执法办理情况录入行政权力依法规范公开运行平台。并按照政务服务一体化建设相关要求，制定专人对平台事项进行认领、编辑、运行。及时组织执法人员参加“互联网+”执法人员通用法律知识培训考试工作。根据业务需求先后派5名执法人员先后参加了州法制办组织的法治政府建设培训班。严格行政执法人员监督管理工作，始终要求执法人员坚持“亮证执法”、规范执法。进一步完善了执法程序，建立了重大执法决定法制审核制度和执法全过程记录制度，积极配合相关部门做好了行政执法裁量权案例指导工作。切实加强了本系统执法监督，建立了行政执法公示制度，落实了执法人员执法责任和责任追究机制。四是落实《法治政府建设实施纲要》年度工作任务。及时将我委所涉及的行权事项、责任清单通过委门户网站、微信群、LED显示屏、下发文件的形式在主要服务对象中公开，积极拓展公开面。及时将全省经信系统行政处罚自由裁量信息通过门户网站、下发文件的形式开展信息公开，确保了公众知晓率。及时组织下属各事业单位开展登记，深入推进机构编制标准体系建设。及时将行政处罚等执法信息通过行政权力规范公开运行的方式上传到统一的信息平台，供公众查询。认真落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，要单位无未经执法资格考核的人从事执法活动。
四、创新管理方式，推进社会依法治理
严格按照中央、省、州要求，首力推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。一是积极探索构建基层治理架构。全委成立了以委主要领导为组长，各分管领导为副组长，各科室负责人为成员的社会综合治理工作领导小组，形成了党组领导、行政班子负责、各科室协同、全体参与的社会综合治理格局。从本单位职能职责出发，着力提升管理对象的规则治理、风险治理、应急治理等能力。二是持续开展法治宣传教育。继续在本单位、本系统中深入、持续开展法治宣传教育，积极构建党组领导、科室各司其职、全体参与的法治宣传教育机制。针对州经信委职责范围内的电力、成品油、无线电管理等相关工作，严格按照“谁执法、谁普法”的原则，落实职能科室在开展执法活动和业务工作时，加强所涉及的法律知识宣传。制定并落实《关于完善国家工作人员学法用法制度》实施意见，积极创新干部职工学法形式，把法律知识学习作为每周五职工开展集中学习活动的主要内容，严格、认真组织学习。同时，继续推进委务会会前集中学法活动，由委依法治理领导小组办公室从全委普法教育需要出发，提前梳理出每个月需要组织学习的法律内容，指定一名科室负责人提前对相应的法律内容进行学习、领会，在职工集中学习会上，由指定的科室负责人在原文学习的基础上，根据个人学习体会和需要掌握的重点向全委职工作辅导性解读，以此加深全体干部职工对法律知识的学习和掌握，提升全委干部职工学法、懂法、用法、守法质量。切实将省、州法律宣传相关文件、资料、普法读本发放到各科室、各位职工中。为深入落实省、州对浓厚法治氛围的工作要求，阿坝州经济和信息化委认真围绕2017年依法治州工作重点，充分结合全州工业和信息化工作实际，充分利用短信课堂、微信、横幅、门户网站、LED显示屏等载体积极开展法治标语宣传，以简短、易懂、耳熟能详的宣传语进行滚动、覆盖式宣传，着力把法治宣传推向深入。立足经信委职能职责，积极配合相关部门认真做好“法律七进”活动，积极开展宪法法律宣传，切实把“法律七进”纳入精神文明创建的内容，认真按照州“法律七进”标准深入推进工作。三是切实抓好社会治安综合治理。积极构建了全委参与的社会治安综合体系，充分结合本部门工作职能，积极开展以危爆物品为主要内容的安全生产检查，对发现的问题及时进行整改，确保全年本系统无危爆物品重特大安全事故。积极在本委、包片联系点开展禁毒防艾宣传工作，使全委干部职工、联系点干部对禁毒防艾有了更进一步的认识，禁毒防艾意识进一步提高。针对企业离退休人员这一特殊群体，依托州驻都江堰企业退休人员社区服务中心制定了服务管理体系，并明确其行政复议、行政调解工作机构职能，明确具体的行政调解岗位和人员，保证了办理一般行政复议案件的行政复议人员不少于2名，办理重大行政复议案件的行政复议人员不少于3名，确保此项工作责任落实、措施到位，在处理行政复议案件时，严格按照行政复议的要求，对符合法定条件的行政复议申请按照受理、按时办结，做到了案卷内容齐备，归档符合要求。严格按照规定提交复议答复意见和作出原具体行政行为依据、证据、其他有关资料，按要求报送了统计报表。截至目前，我委未涉及到行政复议案件。认真开展行政调解工作，建立健全行政调解工作制度、规范程序，并按要求及时报送统计报表、工作开展情况报告等各类材料，配备了符合工作要求的行政调解工作人员，及时调解各类矛盾纠纷。我委今年无重大群体性事件。四是依法解决社会治理突出问题。积极落实社会稳定风险评估相关规定，健全完善了参与应急联动工作机制。切实把企业安全生产、企业食品安全作为涉企检查的内容，坚决防止企业因为食品工业等发生损害群众合法权益的行为。积极落实机关维稳应急24小时值班制度，依法防范各类突发性事件。五是切实守住维护稳定“三条底线”。旗帜鲜明地开展反分裂维稳工作，积极落实州和马尔康市维稳办的各项维稳安排部署，推进维稳工作常态化。牢固树立“安全生产责任重于泰山”理念，切实加强本行业安全生产工作，积极落实日常监管和风险排查，确保本系统不发生重特大安全事故。六是全力推进依法治企。积极探索和不断完善促进企业“依法管理、诚信经营、勇担社会责任”的长效机制和工作抓手，积极开展“双随机一公开”“法律进企业”等活动，组织企业相互交流，大力宣传先进典型，全力推进依法治企和诚信经营。牵头抓好依法经营协调指导职能，开展政策资料赠送活动，免费向企业发放了国务院减负办减轻企业负担政策汇编（2017）、四川省减负办将成本和减轻企业负担政策文件汇编、四川省经济和信息化委工业领域环境保护政策汇编等200余份。七是强化涉企行政行为监管工作。一是严格涉企检查行为监管。按照依法治州的要求和《四川省企业负担监督管理条例》。进一步完善了全州企业负担举报、转办及查处机制，公布了全州企业负担监督举报方式，及时协调处理和纠正增加企业负担的行为。结合日常检查和调研工作，及时发现和纠正了基层和企业反映的增加企业负担的有关问题。
阿坝州经济和信息化委员会
2017年11月10日
