工作动态
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专项资金降成本 创新举措促发展
来源：bet20365网址 时间：2018-06-11
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专项资金降成本创新举措促发展
——阿坝州设立电力能源综合管理专项资金降低企业用能成本
近年来，四川省阿坝州全面贯彻国家、省降低实体经济企业成本的决策部署，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持市场主导和政府引导相结合，发挥市场在资源配置中的决定作用，强化政府组织引导，以坚持全面系统推进与抓住关键环节相结合、解决当前问题与着眼长远发展相结合、支持工业企业发展与实现优胜劣汰相结合、降低外部成本与企业内部挖潜相结合、降低企业成本与提高供给质量相结合为主要原则，创新工作措施，积极开展降低实体经济企业成本行动，切实增强企业和市场活力，促进了经济平稳健康发展。
一、背景情况
长期以来，由于融资难、融资贵、原材料成本上涨等因素，造成阿坝州部分企业特别是中小微资金周转困难，电费缴纳压力大，转型发展困难重重。同时，按月收缴电费、避免企业拖缴的问题也一直困扰着供电企业。为有效解决供电企业、用电企业的电费缴纳难题、降低企业用能成本、助推企业发展，2017年，阿坝州从州级支持工业发展专项资金中安排5000万元设立电力能源综合管理专项资金（以下简称：电力能源专项资金），在企业缴纳电费困难时，申请使用电力能源专项资金向供电企业缴纳电费，缓解电费缴纳压力，减轻企业负担。
二、主要成效及做法
截至目前，企业累计借款电力能源专项资金达8833.53万元，降低企业经营成本1700余万元。电力能源专项资金的落实到位，减轻了企业流动资金压力，降低了企业用电成本，有效缓解了企业融资难、融资贵问题，增强了企业市场竞争力，为企业转型发展提供了有力支持。同时，增强了企业与政府部门、中小企业服务机构的联系，搭建了政企沟通桥梁，得到了企业广泛认可，成效十分明显。
（一）建章立制，明确使用方式。成立了由州经济和信息化委、州国投公司、国网州电力公司等单位组成的电力能源专项资金工作小组，明确了责任领导，设立了工作小组办公室，制定完善了《阿坝州电力能源综合管理专项资金实施细则（试行）》，明确了补贴范围、补贴原则、办理流程、监督管理等相关要求。
（二）严格程序，规范办理流程。电力能源专项资金由州经济和信息化委委托州国投公司对资金进行管理并具体实施。在企业缴纳电费时，企业向电力能源专项资金工作小组提出借款支付电费申请，州担保公司负责担保，经电力能源专项资金专项小组审核通过后，州经济和信息化委、州国投公司、州电力公司、借款的用电企业签订四方电力能源综合管理专项资金使用协议，约定借款和还款期限等事宜后，州国投公司按四方协议代借款的用电企业划转资金到州电力公司，用作缴纳电费。
（三）创新方法，提升办理实效。为有效发挥电力能源专项资金效应，更好的服务用电企业，在确保资金安全的前提下，启用多元的质押方式，原则上鼓励企业使用高效快捷安全性高的电子银行承兑汇票作为质押物，如使用纸质银行承兑汇票的企业，应对纸质银行承兑汇票的真实性负责，并承担由此产生的法律后果。一是加大政策宣传。通过发放宣传资料、召开座谈会、电话沟通等方式向国网州电力公司供区内的绿色载能企业宣传州委、州政府在降低企业用电成本方面的优惠政策、享受条件、办理程序等，让企业充分了解并积极争取享受优惠政策。二是细化办理流程。首先由国网州电力公司提供信誉好、用电量大的企业建议名单，将符合条件的困难企业全部纳入享受电力能源管理资金扶持范围；其次由担保公司审核企业的财务报表等准入条件并提出借款金额建议；再由阿坝州中小企业服务中心对专项资金借款申请审批表等借款资料进行审核，审核通过并签署四方协议后，州国投公司将企业申请借款金额转入国网州电力公司账户。借款到期时由州担保公司将承兑汇票解汇转入州国投公司电力能源专项资金账户，完成一次专项资金借款工作的一个循环。三是明确办理责任。阿坝州中小企业服务中心负责借款资料的审核，并全过程监管办理程序；州担保公司负责借款担保和运转服务工作；工行阿坝直属支行负责协调省分行做好纸质银行承兑汇票的验证服务工作；国网州电力公司按照企业每次借款不超过申请借款当期上月电费40%的规定，严格审核把关，抓好相关工作。四是防范资金风险。始终遵循“依法依规、统筹安排、额度控制、重点突出、财政引导放大效应、专款专用、加强监管”的原则，严格做到“专款专用、足额担保、限额使用、严格审核”，确保了电力能源专项资金安全有效运行。同时，为进一步管好、用好专项资金，抓好资金风险防范，制定了《阿坝州电力能源综合管理专项资金工作信用评价体系》，进一步明确了各单位职责，理顺了管理流程，规范了资金使用。
（四）优化流程，加强跟踪指导。根据工作实际，不断优化电力能源专项资金使用流程，使其更具操作性。一是强化服务意识。为优化服务流程，提高工作实效，提升企业满意度，工作人员主动深入企业，沟通了解企业申报借款过程中存在的实际困难，听取企业建议意见，及时简化不必要的流程，缩短办理时间，更好服务于用电企业。在办理过程中，强化服务意识，主动跟踪指导，协助企业完成借款手续。二是实行质押物多元化。在承兑汇票（含电子、纸质承兑汇票）的基础上，支持企业选择资产评估抵押、应收账款质押、产成品评估质押等多种方式。三是全程“零费用”办理。州担保公司担保手续费从电力能源专项资金存款利息收入中解决，办理中不收取企业任何费用；特别是推广采用电子承兑汇票作为抵押物后，企业申请借款后不超过3天即可获得借款资金，相较于其他借款方式更加经济、简便、快捷。
（五）扩大基数，降低资金沉淀。为切实降低用电企业借款门槛，确保资金高效使用，取消了“前款不清，后款不借”的限额借款规定，并适当增加企业借款频次，符合条件的借款企业最高可借3批次，累计借款金额可达900万元，有效提高了资金运行效率，减少了资金沉淀，切实发挥资金最大效益。
三、问题和下步重点工作
电力能源专项资金实施成效明显，受到企业广泛参与和充分认可。但在具体运用过程中，还存着资金额度有限、适用范围较小、流程有待优化等方面的问题。在今后的工作中，将重点从以下几方面给予解决：一是加大借款企业后期还款工作的监管力度，对借款企业经营状况和还款工作进行有效的信用评价和管理，确保专项资金安全。二是根据目前企业借款工作实际，科学增加专项资金额度，同时扩大借款企业范围，让更多的企业享受政府支持企业发展的优惠政策。三是加强工作人员的素质培训，提高服务能力和服务水平。四是建立专项资金使用台账，定期收集、汇总企业借款还款及相关统计分析情况。
